长白调研组在与调研地党政机关和政府组成部门进行座谈的过程中，改变了以往全体党政机关主要领导参加的大座谈会形式，实行以政治、经济、生态、社会治理和边境安全等内容为主的专题座谈，并征求了离退休老干部的意见，从2014年7月8日至11日，仅在县直机关就召开了8次座谈会，现就座谈会内容综述如下。

一、长白县的自然历史情况和发展成就

长白县是朝鲜族聚居的边境小县，它位于吉林省东南部，全县总面积2497.6平方公里，人口8.5万，其中朝鲜族约占总人口的17%。长白与朝鲜交界，边境线长达260.5公里，是吉林省边境线最长的县。

改革开放以来，长白县发挥当地特点，大力发展外向型经济，在旅游开发、对外贸易、引进外资和劳务输出等方面取得很大成就。长白这些年发展的确很快，综合实力日渐增强，民生得到很大改善。

（一）经济发展迅速，且生态保护较好

改革开放30多年来，长白朝鲜族自治县凭借其地缘优势，发挥边疆跨境民族特点，大力发展外向型经济，在对外贸易、引进外资和劳务输出等方面取得很大成就，其经济社会发展迅速。长白县自然资源丰富，生态环境优越，如果大力开发，GDP会比现在有更大提高，但长白县很早就提出“生态立县”口号，注重经济开发中的环境保护，尽量保持优越的生态环境不受破坏。森林覆盖率高达92%，素有"立体资源宝库"、"长白林海"之称。

（二）人口聚居城镇，城镇化程度较高

与全国各民族跨区域流动的趋势一致，朝鲜族社会也出现了频繁的人口流动。就长白县境内而言，随着市场经济日益活跃和人口流动日趋频繁，大量的农业人口进入城镇，城镇化水平明显提高。2000年，农业人口占长白总人口的55%，到2013年，农业人口所占比重下降至42.1%，非农人口所占比重由2000年的45%提高至57.9%。

（三）社会治理日趋规范，社会服务日趋完备

长白县注重推进基层综合服务管理平台建设，全县8各乡镇和县城4个社区全部建立了规范化的社会管理综合服务平台，全县10个社区办公面积均达到500平方米以上。全县77个行政村全部健全了矛盾纠纷调解组织和综治维稳机构。

长白县加强社区服务，实现网格化管理和社区服务全覆盖。以民主社区为例，一站式便民服务厅、文体活动排练室、谈心说事室内、社会救助工作站、党员教育培训中心、家长学校、妇女之家、流动人口工作站、留守儿童之家、四点半小课堂、阅览室、棋牌室等基础设施配备完整。为进一步提升社区党组织服务功能，民主社区将辖区划分为6个网格党组织，24个楼院党小组和48个党员中心户。并公示了民主社区网格化党组织揭示板。

（四）创新开展民族工作，取得良好效果

长白县组织开展“朝鲜族干部队伍建设年”活动，在各级各类培训班选派朝鲜族干部参加的基础上，专门举办了朝鲜族干部培训班。组织实施了“百名大学生进长白”人才项目计划，其中少数民族占有一定比例。

实施学习朝鲜语，普及普通话的“双语工程”取得良效。2011年，其经验做法被编入中组部组织工作典型案例。

（五）边境防控能力显著提升，有力维护边境地区社会治安稳定

2012年长白县建立了全国首个县级边境视频监控网，并在所属边防派出所设立了11个三级监控中心，基本实现了边防辖区视频监控全覆盖

“党政军警民合力治边”：这一做法来源于长白，成立专门的领导小组，由县委副书记作为组长，五位一体，共同参与，由于长白县居民90%都在一线居住，没有二线之分，居民区无法剥离，单位多，人员少，必须结合、协调、聚力。

二、边境民族地区发展急需解决的问题

（一）边疆民族地区经济社会发展更需要国家和上级部门的政策倾斜

边疆民族地区不能只算经济账，更要算政治账。兴边富民行动10年，基本实现了“一乡一业，一村一品”，但长白既是边境县又是自治县，应改变现存的民族政策和边境政策“选择适用”的做法，力争发挥民族政策和边地政策的叠加效应。

（二）加强基础设施建设，取消或减轻建设项目的地方配套资金比例

长期以来，交通基础设施的落后制约着长白县的可持续发展。长白境内有丰富的森林资源、矿产资源、矿泉水资源、旅游资源，在项目开发招商中，有些开发商因公路基础设施比较落后而取消投资计划，有的投资协议的生效取决于交通运输条件的达成。长白县处于边境偏远山区，修建公路施工难度非常大，所用材料费、人工费都要比别的县区高。长白县属于经济欠发达的少数民族边境县，财力匮乏，全县财政收入不足1亿元，只靠国家、省里补贴资金修建公路，地方配套资金无力支付，应减免配套资金。

（三）举全国之力保障边境安全

长白安全稳定是中朝关系的晴雨表和风向标。260.5公里边境线，60公里无人区，占五分之一，存在安全隐患，管控兵力严重不足，“边境的稳定取决于对面的态度”。国家应加大边防建设，资金和物资的投入力度，通电、通讯，涉外事务，加强边境管控，突发事件第一时间可以得到预警。