在阿拉善左旗旗委、旗政府的协助与支持下，《21世纪初中国少数民族地区经济社会发展综合调查》子项目阿拉善左旗经济社会发展调研座谈会7月9日在阿拉善左旗召开，旗委宣传部、统战部、发改局、统计局、扶贫办、财政局、人社局、环保局、农牧业局等27个部门，以及课题主持人周竞红研究员，课题成员孙懿、乌小花、乌日格喜乐图、张少春、红梅、魏霞、王换芳、刘茗、李元晖等参加了座谈。与会旗政府各单位以阿拉善左旗21世纪初社会经济发展为核心，围绕本部门主管的重点工作取得的成就、现存问题等内容进行了全面的介绍，参会成员也就自己最为关心的问题请教相关部门主管领导。座谈会涉及主要内容如下：

一、阿拉善左旗基本情况

阿拉善左旗地处内蒙古西部，全旗总面积8.04万平方公里，地广人稀，人口分布受到自然环境资源的直接影响，其行政区域面积的63%由沙漠、戈壁、荒漠、草原构成，干旱少雨是其环境生态最突出的特点。本旗人口的民族构成具有多样性，有蒙、汉、回、满、朝鲜、达斡尔等23个民族，以蒙古族为主体、汉族居多数。旗北部有188.68公里长的国境线，是内蒙古自治区19个边境旗之一。2004年，该旗被确定为“兴边富民行动”重点旗县。

二、阿拉善左旗经济发展基本情况

座谈会上各局办负责同志向课题组人员介绍了阿拉善左旗的经济发展的基本情况，近年来，阿拉善左旗全面贯彻落实国家、自治区、盟委各项推动经济社会发展政策，调整产业结构，优化配置资源，使全旗经济社会发生巨大的变化。主要表现为单一经济结构全面突破，形成煤化工、盐硝化工、建筑材料、畜产品加工等工业产业，设施农业得到发展，牧业生产条件得到改善，形成了农牧业稳步发展，工业经济平稳运行，第三产业活力增强，城乡建设统筹推进，基础设施逐步改善，生态环境保护建设成效日益显现的良好局面。目前左旗的经济以抓重点项目建设、突出抓好特色产业为主体，促进农牧业持续稳步发展、着力推动转型升级、使工业经济稳中有升。按照“生态支撑旅游,文化提升旅游,产业服务旅游”的发展思路，加快建设本旗知名旅游品牌，精心打造强化旅游基础施设建设，不断提升旅游产品档次和服务质量，截止2014年，全旗已建成国家A级景区7个，全国工农业旅游示范点1个，全区历史名胜十大景区1个，全区自然风景十大景区1个，有星级农牧家游接待点19户。

三、科教文化卫生事业发展水平不断提高

近年来，在旗委、旗政府的领导下，阿拉善左旗教育基础设施建设进一步优化，全面推进教育事业改革和发展步伐加快，“两免一补”政策得以全面落实，农村义务教育保障机制日益健全。目前，全旗高中阶段免学费，职业高中学生享受补助生活费，学前教育免保育费，率先实现十五年免学费教育。全旗农牧区中小学、蒙语授课中小学公用费用提高至1400元、1000元，寄宿制中小学公用经费提高至900元、700元。2012年，旗政府提高义务教育阶段蒙语授课寄宿生生活补助标准，小学生每人每天补助标准由原来的4元提高至7元，初中生每人每天补助标准由原来的5元提高至8元，惠及全旗520名义务教育阶段蒙语授课寄宿生，从而全旗教育事业取得了长足的进步，截止2014年末，全旗共有各级各类学校44所，班级数743个，在校生28710人，毕业生7218人，专任教师2532人。

全旗科技工作坚持“抓大不放小”原则，科技项目申报取得新的突破，近年来争取到国家科技部、自治区科技厅、盟科技局支持项目14项，争取中央财政、自治区财政等各类新能源推广应用项目12项，项目资金近亿元。

旗政府高度重视医疗卫生事业，进入新世纪以来，阿拉善左旗卫生事业加快发展，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，人民群众健康水平显著提高。截止2015年6月阿左旗城镇职工和居民医疗保险参保人数共计53485人，其中城镇职工基本医疗保险共有参保人员22523人，城镇居民基本保险参保30962人。建立了多层次医疗保险制度，全旗基本医疗保险发展取得了良好的发展。

依托旅游业发展，与本旗环境生产密切相关的文化事项不断得到强化，成为推动本旗经济社会全面发展的重要抓手。2008年阿拉善获全国首顶“中国观赏石之城”之冠，作为盟所在地，这也成为阿拉善左旗的“金质”文化名片；2012年，阿拉善左旗被命名为“中国骆驼之乡”，2013年国内最大的越野车爱好者超级俱乐部越野e族确定将阿拉善左旗作为永久举办地，并命令为“越野e族阿拉善英雄会”；国际骆驼节、全国沙力搏尔摔跤大赛、全国阿旺丹德尔学术研讨会、全国《苍天的驼羔》蒙语诗歌大奖赛等大型民族文化活动等，使本旗文化发展获得全新的环境和平台，有力促进了民族文化的繁荣，提升了阿拉善左旗在国内外的影响力和知名度。

四、民族团结更加巩固

近年来，旗委、政府高度重视全旗的民族工作，成立了民族工作领导小组，结合全旗实际制定出台《关于进一步加强民族工作的决定》，有力地促进了全旗民族工作稳步开展。特别是通过开展丰富多彩的宣传活动，充分利用新闻媒体和广告标语、宣传资料等方式，以蒙汉两种语言文字切实扩大党的民族政策法规宣传教育的覆盖面和影响力。为民族团结进步工作创造打下了坚实基础。全旗来以每年九月民族团结进步创建月教育活动为契机，宣传党的民族政策，并已组织召开民族团结进步表彰大会10次，表彰先进集体100余个和先进个人500余名。2009年，阿拉善左旗人民政府被评为“全国第五次民族团结进步模范集体”；2012年，阿拉善左旗民族事务局、乌力吉苏木人民政府被评为“全区第八次民族团结进步模范集体”。2014年，推荐上报银根苏木人民政府为“全区民族团结进步创建活动示范单位”。阿拉善左旗民族关系呈现出良好的发展态势。

尽管阿拉善左旗已获得长足发展，但是基于特定的自然环境和薄弱的经济基础，其经济社会发展仍然面临着一些具体的困难，如，受宏观经济态势影响，经济下行压力仍然较大，经济总量提升仍然困难，地方可用财力不足，市场需求和企业开工不足；农牧业产业化水平、龙头企业示范带动能力不高，多极支撑多元发展的工业格局尚未形成，文化旅游和现代服务业培育不足；农牧区基础设施薄弱、公共服务水平不高，棚户区改造任务艰巨，城乡一体化发展任务繁重；财政增量不足，民生保障、社会事业等刚性支出逐年增加，收支矛盾突出；环境保护、安全生产、矿业开发等领域隐患依然存在，社会治理和创新驱动任务依然艰巨等等，这些问题都严重制约着阿拉善左旗经济社会全面发展，阿拉善左旗仍然需要必要的外部支援。

调研组一致认为参会各部门为座谈会做了充分准备，表现出当地政府各部门干部对本旗存在困难和问题有十分清楚的认知，他们为课题组调研工作提供了大量的有价值的信息，为课题组成员全面了解阿拉善左旗的经济社会发展状况，及时准确掌握经济社会发展脉络，更好的完成调研工作奠定了坚实的基础。