2017年8月16日至26日，中国社会科学院国情调研项目《精准扶贫精准脱贫与小康村建设》课题组成员一行赴西藏林芝市及林芝市察隅县、波密县进行了调研，调研主题包括林芝市精准扶贫、精准脱贫与小康村建设等。

2017年8月17日上午，课题组与林芝市脱贫攻坚指挥部11个专项组负责人举行了座谈会，会议由林芝市扶贫办副主任尼玛主持，林芝市市委常委、副市长达瓦出席此次会议并做了总结报告。下午，课题组应邀参加林芝市脱贫攻坚指挥部第四次会议。林芝市政协副主席扎西达杰主持会议，市委常委、副市长达瓦参加会议并作总结发言，林芝市各县区、乡镇设分会场，市政府副秘书长，市脱贫攻坚指挥部各成员单位负责人，各银行负责人参加会议。通过一天的座谈、参会，课题组成员对林芝市目前脱贫攻坚工作有了一个初步的了解。

2017年8月18日至24日，课题组一行深入林芝市察隅县开展实地调研。察隅县位于西藏东南部，平均海拔2800米，主要有亚热带湿润气候、怒江干热河谷气候、高原寒温带气候，气候类型多样独特。境内有着以察隅河和怒江为主体的众多大中河流，自然资源丰富。2015年，全县总面积31659平方公里，辖3乡3镇、96个行政村和1个居委会，总人口31468人，共有藏、汉、纳西、独龙、苗、回、门巴、珞巴、傈僳、怒等十个民族和僜人，民俗文化多样。国民生产总值完成6.67亿元，同比增长15%；固定资产投资完成17.15亿元，同比增长18.9%；财政收入完成3228万元，同比增长9.13%；农牧民人均纯收入7850元，同比增长18.9%；各项小康社会指标基本达到预期目标，小康社会实现度为88.83%。但是，由于自然地理、生态、区位等因素的影响，察隅县属于重点贫困县。2016年，共有贫困人口1431户6160人，贫困发生率为24.49%，贫困发生率大大高于林芝市腹心县，是林芝市深度贫困地区。

2017年8月19日，课题组在林芝市扶贫办尼玛副主任、察隅县扶贫办刘亮副主任等领导的带领下，对上察隅镇目本村、格巴村、下察隅镇新村、沙玛村、布巴村进行了调研，主要考察了易地扶贫搬迁、猕猴桃产业开发等项目，晚上还在下察隅镇办公室与镇长、书记进行了座谈，了解下察隅镇精准扶贫工作的实施状况、面临的困难，特别是基层党组织在扶贫扶志、扶贫扶智方面的做法、经验等。

我们在调研中了解到，在易地扶贫搬迁过程中，一方面，察隅县坚持因地制宜、科学规划的原则，采取整村搬迁与插花式搬迁相结合方式进行安置。对安置点土地等资源充足，满足规模安置的，实施整村搬迁。不能满足规模搬迁的，依托安置点已有基础设施、公共服务以及土地等资源，实施插花式搬迁。另一方面，察隅县坚持以人民为本的原则，在充分考虑群众生产生活习惯基础上，不仅为搬迁户修盖了房屋，购置了家具、炉灶等基本生活设施，还同时配套了附属设施（如猪圈），修建了通村道路、通电线路、给排水工程等公共设施。为确保易地扶贫搬迁户“搬得出、稳得住、能脱贫、能致富”，为他们进行土地开垦、低产田改造、农田改良等工作，让他们有后续产业，以实现稳定脱贫。

镇长介绍易地扶贫搬迁情况

课题组访问易地扶贫搬迁户

课题组访问插花搬迁户

为搬迁户配套的猪圈等

集中搬迁点

搬迁点的产业扶持（包括正在建设中的超市等）

课题组访问下察隅镇易地扶贫搬迁户

下察隅镇猕猴桃产业基地