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行政体系不仅仅是它的客观结构系统和主观结构系统之和,在客观结构系统和主观结构系统之外(或之间),还存着一个价值结构的系统。因为,在行政体系中,非常明显地存在着行政意志、行政义务、行政责任和行政人格等基本要素,这些要素以行政主体为载体,并借助于行政主体而构成一个统一的整体,形成了行政体系价值结构系统。 作者单位:中国人民大学行政学系!教授. 北京100872....
西方工业化国家通过改革传统的公共服务供给的垄断模式,推行公共服务的市场化,取得了良好的效果。其改革的理念、理论、方法对承担或即将承担巨大公共服务功能的中国政府来说,有着较大的借鉴价值。...
近20年来,为适应时代变革的要求,一股公共行政改革的潮流席卷了西方发达国家,并正在向其他国家扩散。尽管各个国家公共行政改革的内容、方式和措施不完全相同,理论界也给这些改革冠以不同的名称,但比较公认的模式有三种,即重塑政府(ReinventingGovernment)、再造公共部门(ReengineeringthePublicSector)、新公共管......
如今,公共行政管理在世界范围内正处于变革时期,随着“新公共管理”示范模式的提出,不仅在工业国家,而且在发展中国家和所谓的“过渡社会”中,公共领域的效益和效率都受到了质疑,世界上大多数国家相应开始推行广泛的行政改革,这里,“市场”被看成是各种调控理论的核心问题。各种公共服务也分别被纳入面向市场功能条件的行政现代化过程:公共行政的“系统性”发展趋势导致世界各地行......
应法国行政学会的邀请,经国务院领导和省委省政府领导批准,笔者随国务院副秘书长、中国行政管理学会会长张文寿赴法国进行了学术访问。通过同法国国家改革委员会的官员们座谈,考察法国国营企业的改革,了解行政学院对公务员的培训、教育和两国行政管理专家的学术交流,对我们深入研究行政管理科学,加强国家公务员的培训教育,将产生重要作用。...
李斌对中国解决农民工问题的举措作了分析,其中,国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,表明解决农民工问题,已经到了系统操作和全面启动阶段。...
[文摘]:通过对中国近百年来宪政建设史的回顾,分别运用“路径依赖”与“范式转换”概念分析当代中国宪政建设的障碍与路径。本文认为:完全工具主义的宪政建设理念、缺乏宪政制度运作的适宜的社会生态条件支撑是当代中国宪政建设特殊的路径依赖问题。面临变化了的宪政制度建设环境,需要推进当代中国宪政建设的范式转换,其主要内容是突破宪政工具主义的思维定势,肯定宪政限定......
[文摘]:20多年前,有的同志对国家权力机关的监督,提出了一种“寓监督于支持之中”的看法。以后,这种看法又相继变成“寓监督于支持和参与之中”和“寓监督于支持和服务之中”的看法。但是,地方人大的工作实践证明,监督提法的不断改变,却未能使监督状况得到根本改观。为了正确认识监督的性质、地位和作用,依法实施监督,提高监督的实效,需要对这种监督的演变过程进行认真......
在新的历史条件下,为了不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,党的十六大向全党提出了加强党内民主建设,改革和完善党内选举制度的重要任务。...
【摘要】 “非典型肺炎”疫情危机,在对公众健康、经济发展带来负面影响的同时,也促使人们对政府管理、传统生活方式乃至公众思维等方面进行反思。就政府管理而言,“非典”疫情昭示我们,后“非典”时期的中国行政管理必须实行四大方面的变革:从行政信息专属到行政信息公开、从常态管理到危机管理与常态管理并重、从借助传统政治优势到建立制度化的治理合作伙伴关系、从一定程度上......