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《西部大开发中的民族自治地方经济自治权研究》读后
作者:武杰,文淼 日期:2004-05-14
由刘琼海、施文心主编,内蒙古人民出版社出版发行的《西部大开发中的民族自治地方经济自治权研究》一书,是近两年研究西部大开发过程中民族自治地方经济自治权的一部有价值的专著。
本书共分七编,即“西部大开发与民族区域自治制度”、“西部大开发中民族自治地方的经济自治权问题”、“西部大开发中加快民族自治地方经济发展的政策与法律建议”、“西部大开发中加强民族自治地方自然资源自治权的政策与法律建议”、“西部大开发中加强民族自治地方财政自治权的政策与法律建议”、“西部大开发中与经济发展有关问题的政策与法律建议”及“对我国民族区域自治制度的新探索”。
  本书与以往出版的相关著作相比,主题突出,立意独特,特色鲜明。    
一是立足西部实际。西部大开发,从一定意义上讲,也是少数民族地区的大开发,为了快速发展经济,各民族自治地方不约而同地把目光投向民族区域自治制度的完善上,形成一种强化和充实经济自治权的要求,把经济自治权的发展与完善提到当前一段时间能否真正实现民族区域自治的高度来认识。西部大开发也为民族自治地方经济自治权的完善和定位提供了良好契机。      
二是关注民族平等。少数民族和民族地区迫切要求加快经济发展速度,缩小与发达地区的差距。经过20多年的民族区域自治新的实践,大家形成了共识:坚持民族平等,不仅要关注少数民族地区和少数民族群众在利益分配上的平等,更要关注各民族在发展机会上的平等,特别是要重视少数民族地区在经济发展上的平等。只有这样,少数民族自身才能得到发展,其它问题也就有了解决的条件和基础。    
三是强调中央与民族自治地方的协调。一方面,在主体上坚持中央与民族自治地方自治机关同等重要,但要将着重点放在探索民族自治地方的主动创新上。这就要求在西部开发中,必须树立不仅要依赖国家优惠政策和投资倾斜措施,而且更要依赖自己的努力和创新的思想。另一方面,需要依据民族区域自治法的原则,尽快对社会主义市场经济条件下中央与民族自治地方的经济权限进行明确的、具有可操作性的划分,以调动中央和民族自治地方两个积极性,促进西部大开发,并实现全国各地区协调发展。    
四是突出民族自治地方经济自治权的保障。本书在为自治机关充分行使立法自治权,争取及时落实国家的优惠政策,充实民族自治地方的经济自治权等方面,提出了新思路、新举措。从而有利于民族自治地方的自治机关在西部大开发过程中,一手抓开发,一手抓法治,以开发带动法治,依法治促进开发。    
总体上看,本书从西部实际出发,在阐明民族平等的核心问题—一经济平等的基础上,对如何解决这些的途径进行了深入探讨。不仅能够引导人们认真关注民族自治地区经济自治权的具体内容,也为建立与完善民族区域自治法制体系进行了有益的尝试。《西部大开发中的民族自治地方经济自治权研究》一书,是教学、科研和实务的工作者值得一读的好书。    
文章来源:图书馆
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