近日，加拿大联邦议会参议院“国家安全与国防委员会”起草了一份报告称，为了进一步打击极端主义和恐怖主义，从源头上消除宗教极端思想和观念的影响，建议联邦政府对各清真寺的教长实施培训及任职资格核准制。该报告倡议联邦政府与各省和穆斯林社区一道，探索在加拿大实行教长培训与核准的可能性。报告还说，委员会通过听取穆斯林和其他一些人员的作证获悉，“一些在国外接受过培训的阿訇正在传播与加拿大价值观相违背的极端宗教意识形态”，认为如果对这一现象听之任之，将会产生严重的后果。报告还宣称，有超过318名极端化的加拿大人支持极端主义组织的圣战或寻求离开加拿大，加入极端组织；建议在一线工作者（教师、警察、狱警）中广布眼线，及时发现和遏制恐怖主义的苗头。加拿大国家安全与国防委员会的主席说，“我们必须警惕恐怖分子、极端分子及其支持者和同情者带来的威胁”。

此报告一出，立刻引起了加拿大穆斯林社区的批评和谴责。穆斯林社区认为，此报告的主张涉嫌歧视穆斯林社群，因为它并没有对其他宗教如新教、天主教、耶和华见证人教（派）和摩门教施加同样的限制条件。

加拿大穆斯林全国理事会的常务理事高迪说，“我们深切关注独让伊斯兰教的教长接受特殊审查的建议报告”，他认为这个报告带有深刻的种族及宗教偏见，违反了加拿大权利与自由宪章的有关规定。

高迪指出，报告不符合加拿大的现实，“它就像一个殖民文件，单方面地决定加拿大政府与少数社群的关系。”他认为报告使穆斯林社群污名化和边缘化，它将穆斯林群体视为国家安全的一个威胁而不是一个合作伙伴。高迪指出，加拿大的穆斯林学者和教长已经在与极端主义者作激烈的斗争，他们试图解构、揭露极端主义者所惯用的断章取义或教条主义的叙事方法。

渥太华的一位名叫杰巴拉的教长说，“我们同意教长应该与加拿大的基本价值观保持一致”，但是，“核准并不是一个解决办法。人们认为它是歧视性和有特定针对性的，它将会制造出一种不信任和怀疑的政治氛围。”杰巴拉还说，“我们需要政府和人民之间的合作，但如果人民不信任政府，他们之间的合作就无法进行。”杰巴拉指出，引入相互尊重、宽容与合作的普遍准则对于所有伊斯兰教职人员来说是更易于接受的，而刻意针对他们则可能适得其反。

值得注意的是，也有些穆斯林学者及教长对培训核准制表示了一定程度的理解或接受，认为教长的宗教观点和政治倾向的确会影响穆斯林社群。渥太华大学的巴萨莱曼说，培训核准制原则上没什么问题，但问题是如何操作或落实。他认为实施核准制是一个极其复杂的问题，存在着许多困难和对现实的不适应性。首先，由谁去认证教长将是一个十分困难的问题。他认为“保守党政府绝对没有任何公信力去认证与伊斯兰教相关的人或事情”，“每个政府都在寻求认真负责的基层草根组织而不是亲自去应对这种事情，欧洲国家普遍以穆斯林的基层组织为代理人去解决类似问题。”他认为在认证这件事情上，确保认证过程在穆斯林群体眼里可信是一个头等重要的大事。其次，以谁的标准去认证教长也是一个具有挑战性的工作。像许多宗教一样，伊斯兰教内部非常多元，用哪个教派的思想作为认证的标准是一个难以解决的问题。再次，大部分教长都拥有伊斯兰教教育方面的本科或硕士学位，一些小的穆斯林社区根本就负担不起全职教长的供养。在这些社区，教长往往由一些没有受过系统伊斯兰教知识的培训志愿者担任，这些志愿者有的是工程师，有的是企业老板，根本不可能满足培训认证的标准。

基于以上存在的问题，加上认证或核准对伊斯兰教造成的区别对待效应，大部分伊斯兰学者和教长不赞成在加拿大推行培训核准制。但他们几乎一致同意对外来的外国教长实施一定程度的控制，理由是这些外来的教长背景复杂，英语或法语欠佳，讲经的内容和方式难以适应加拿大的现实。与本土成长起来的教长相比外来的教长无论是在公信力方面，还是在现实适应性方面，以及在应对主流社会与媒体挑战方面，都无法相比。因此，加拿大的本土穆斯林对联邦政府采取的严格审查外来教长的背景、审慎发放工作签证的做法表示理解和支持。

据报道，奥地利今年通过了一项法律，要求伊斯兰教的教职人员要么通过参加维也纳大学的一项培训，要么证明他们通过了相应的培训来展示他们的“职业适应性”。该法律还禁止受外国资助的教职人员在奥地利担任教长。

加拿大联邦议会参议院“国家安全与国防委员会”的报告出台于充满争议的新的反恐法案“C51”制定之际，该法案主张更加深入和更加咄咄逼人的反恐措施。

打击恐怖主义是加拿大联邦总理哈珀在今年的竞选中谋求连任的一个重要筹码，其所在的保守党刻意渲染伊斯兰国的崛起对加拿大生活方式造成的威胁，该党批评政治对手（自由党）没有严肃地对待这个问题。

参议院“国家安全与国防委员会”的报告代表了保守党的观点。但由于该委员会里的自由党不赞同这个报告的主要内容，加上穆斯林社群的压力，加拿大公共安全部长斯蒂文·布莱尼表态说，“国家安全与国防委员会的报告建议不在联邦政府考虑之列”。